湖北深入實施鄉村振興戰略新聞發布會

湖北深入實施鄉村振興戰略新聞發布會
  • 時間:2019-07-17
  • 嘉賓:省農業農村廳黨組成員李順清;省委農辦秘書處處長方亞飛;省農業農村廳發展規劃處處長曾德云。
  • 內容: 2018年4月,習近平總書記視察湖北省,提出“切實實施鄉村振興戰略”等“四個切實”重要要求。省委、省政府緊密結合實際,出臺了一系列貫徹落實的政策舉措。7月17日,省政府新聞辦舉行新聞發布會,邀請省農業農村廳黨組成員李順清、省委農辦秘書處處長方亞飛、省農業農村廳發展規劃處處長曾德云介紹有關情況,并回答記者提問。

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  省委宣傳部二級巡視員、新聞發布處處長張修富:

  各位記者朋友:

  下午好,歡迎參加省政府新聞辦今天舉辦的“牢記‘四個切實’囑托 推進湖北高質量發展”系列新聞發布會第八場,聚焦的主題是“深入實施鄉村振興戰略”。

  2018年4月,習近平總書記視察我省,提出“切實實施鄉村振興戰略”等“四個切實”重要要求。省委、省政府緊密結合實際,出臺了一系列貫徹落實的政策舉措。為此,今天特請省農業農村廳黨組成員李順清同志介紹有關情況,并回答大家提問。出席今天發布會的還有省委農辦秘書處處長方亞飛同志、省農業農村廳發展規劃處處長曾德云同志,他們也將回答記者朋友的提問。

  下面,請李順清同志介紹我省實施鄉村振興戰略的有關情況。

  省農業農村廳黨組成員李順清:

  女士們、先生們,新聞媒體朋友們:

  大家好!

  很高興在這里和大家見面,感謝各位一直以來對湖北“三農”工作、特別是對實施鄉村振興戰略的關心、關愛和大力支持。

  2018年4月,習近平總書記視察湖北,作出“切實實施鄉村振興戰略”的重要指示,為湖北實施鄉村振興戰略指明了方向、提供了遵循。5月,省委召開了十一屆三次全體(擴大)會議,審議通過《中共湖北省委關于學習貫徹習近平總書記視察湖北重要講話精神、奮力譜寫新時代湖北高質量發展新篇章的決定》(鄂發〔2018〕11號),對學習貫徹習近平總書記視察湖北重要講話精神作出全面安排部署。

  湖北是農業大省。省委、省政府高度重視實施鄉村振興戰略,省委常委會議、省政府常務會議多次進行專題研究。一年多來,出臺了鄉村振興“21條措施”,編制了鄉村振興戰略規劃(2018—2022年),明確了時間表、路線圖、任務書、優先序,初步搭建了“四梁八柱”。在領導體制方面,省委、省政府主要領導高度重視,強力推進。不折不扣貫徹落實習近平總書記“五級書記抓鄉村振興”指示,成立了省委書記蔣超良、省長王曉東任組長的實施鄉村振興戰略領導小組,省委副書記馬國強、副省長萬勇為副組長,省直52個單位、部門的主要負責同志為成員,鄉村振興辦公室設在省委農辦。省委舉辦了市縣黨委書記實施鄉村振興戰略專題研討班。今年以來,省委先后召開了省委農村工作會議、全省實施鄉村振興戰略暨推進美麗鄉村建設電視電話會議,對實施鄉村振興戰略進行再動員、再部署、再加壓。在總體謀劃方面,2018年省委一號文件從3個時間節點,明確了實施鄉村振興戰略在不同階段要實現的目標。即到2020年,鄉村振興取得重要進展、走在中部前列,制度框架和政策體系基本形成。到2035年,鄉村振興取得決定性進展,農業農村現代化基本實現。到2050年,鄉村全面振興,農業強、農村美、農民富全面實現,農業農村現代化強省全面建成。今年,省委一號文件明確了32個方面的硬任務,推進全面建成小康社會和鄉村振興。在規劃引領方面,編制并實施了《湖北省鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》,部署了“65432”重大行動,即產業興旺六大行動,生態宜居五大行動,鄉風文明四大行動,治理有效三大行動,生活富裕兩大行動。各地按照鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興的要求,分類有序推進。各部門制定出臺了一系列政策措施,確保中央和省委決策部署落地落實。總的來看,我省鄉村振興實現良好開局。

  一是產業支撐正在變強。2018年湖北糧食總產達到567.89億斤,居全國第11位,連續六年穩定在500億斤以上,為國家糧食安全作出了“湖北貢獻”。淡水產品、油菜籽、生豬、禽蛋、果茶、蔬菜、食用菌等產量繼續位居全國前列。規上農產品加工企業主營業務收入1.1萬億元,居全國前五位。農產品質量安全監測合格率連續六年98%以上,居全國前列。我省農產品綜合優勢進一步凸顯,農業大省地位進一步鞏固。

  二是農村資源正在變活。2018年,全省農村承包地確權登記頒證率95.9%,承包地流轉面積2247.9萬畝、流轉比例49%。新型經營主體快速發展,全省工商注冊農民合作社9.6萬家、家庭農場3.5萬個,同比分別增加13%、18%。全省92%的村完成集體產權清產核資,87%的村完成集體成員身份確認;建成縣級以上農村產權交易中心(交易所)70個。實施“三鄉”工程,推動更多的城市資源、社會資本支持鄉村振興戰略,簽約“能人回鄉”創業項目2000余個,完成投資500多億元,農村雙創園區達到235個,培育雙創主體8.1萬個、雙創人員39.7萬人。

  三是鄉村環境正在變美。深入開展農村“廁所革命”、精準滅荒、鄉鎮生活污水治理、城鄉生活垃圾無害化處理等“四個三重大生態工程”,統籌推進農業面源污染治理和鄉村村容村貌美化。2018年,統籌投入資金114.2億元,全域開展農村人居環境整治;完成農村戶廁139萬座建改或提升任務,建成鄉鎮生活垃圾中轉站977座,農村生活垃圾治理率達到74.1%,完成精準滅荒造林71.78萬畝。3500萬農村人口飲水安全實現鞏固提升,農村危房改造13.2萬戶,新建改建“四好農村路”2.46萬公里。

  四是農民生活正在變好。推進實施統一的城鄉居民醫保制度,醫保保障待遇、基金支撐能力明顯提高。全省城鄉居民基本養老保險參保人數達到2262萬人,人均待遇每月增加139元。農村低保標準超過國家扶貧標準,全省農村低保和五保供養實現了動態管理下的應保盡保。2018年,湖北農村居民人均可支配收入14978元,居全國第8位,增長8.4%,高于城鎮居民0.4個百分點,連續多年位居中部六省第一位。

  五是基層治理正在變實。全省排查的2163個軟弱渙散村已轉化1876個。堅持高標準、嚴要求開展村“兩委”換屆,2.3萬個建制村基本完成了村黨組織換屆。開展“推動移風易俗、樹立文明鄉風”行動,推動全省行政村紅白理事會、鄉廚協會、鄉規民約全覆蓋,實現“十星”創建工作在全省行政村全覆蓋,廣播“村村響”、電視“戶戶通”、電影“月月看”、書屋“村村有”等文化惠民工程深受群眾歡迎。深入開展掃黑除惡專項斗爭,確保鄉村平安。

  同時,脫貧攻堅取得決定性進展,2018年,全省105.5萬貧困人口脫貧、963個貧困村出列、17個貧困縣摘帽任務全面完成,貧困發生率降至2.4%以下。出臺22條政策措施,統籌推進非貧困縣脫貧攻堅工作。扎實開展扶貧領域突出問題專項治理,堅決查處扶貧領域腐敗和作風問題。約談了扶貧考核綜合評價靠后的5個市縣黨政主要負責人。

  實施鄉村振興戰略重在行動,一年多來,各地各部門貫徹落實中央和省委決策部署,完善領導體制和工作機制,出臺專項規劃,實施重大工程,形成了共同推進的良好氛圍,為我省鄉村全面振興奠定了堅實的基礎。

  下面,我和我的同事愿意回答大家的提出的問題。

  省委宣傳部二級巡視員、新聞發布處處長張修富:

  謝謝李廳長。

  下面進入媒體提問環節。各位記者朋友提問前,先介紹一下自己所在媒體名稱。

  農民日報記者:實施鄉村振興戰略一年多了,我省多項指標位居全國前列,成效顯著。今明兩年是決勝全面建成小康社會的關鍵時期,請問我省有哪些具體的推進舉措?

  省農業農村廳黨組成員李順清: 

  感謝這位記者的提問。鄉村振興是一個大戰略,也是一項長期任務。對標2020年全面建成小康社會的硬任務,重點推動六個方面工作落實:

  第一,決戰決勝脫貧攻堅。今明兩年是脫貧攻堅收官之戰的關鍵期,必須堅決完成98.3萬人脫貧、800個村出列、17個縣摘帽任務,確保如期交硬賬。農業農村部門,要對標2020年產業扶貧目標,聚焦深度貧困地區,深入實施貧困地區特色產業提升工程,大力推廣“生態+綠色種養業”扶貧模式,每個貧困縣形成2—3個特色鮮明、帶貧面廣、有競爭力的扶貧主導產業,所有貧困村都有1—2個農業主導產業。

  第二,扛起糧食生產重任。把穩住糧食生產作為做好“三農”工作的頭等大事,堅持“穩字當頭、穩優并舉”,著力穩面積、穩產量、穩政策,優布局、優品種、優模式。要在實施“藏糧于地”戰略上下大功夫,在實施“藏糧于技”戰略上下深功夫,在實施綠色發展戰略上下苦功夫,在落實糧食安全戰略上下真功夫,抓住農業科技創新和培育新型農業經營主體兩個關鍵,確保全省糧食播種面積穩定在6500萬畝以上、糧食產量穩定在500億斤以上,不斷鞏固提升糧食產能,確保國家糧食安全。

  第三,加快發展鄉村產業。近期,國務院下發了《關于促進鄉村產業振興的指導意見》,這是新時期指導鄉村產業發展的重要綱領性文件,我們正在部署抓落實的各項工作。總的目標任務是,力爭用5—10年時間,農村一二三產業融合發展增加值占縣域生產總值的比重實現較大幅度提高,鄉村產業振興取得重要進展。鄉村產業體系健全完備,農業供給側結構性改革成效明顯,綠色發展模式更加成熟,鄉村就業結構更加優化,農民增收渠道持續拓寬,產業扶貧作用進一步凸顯。

  第四,推進美麗鄉村建設。美麗鄉村建設,省委、省政府已經作出部署。各地要真抓實干、久久為功,特別是要打好農村人居環境整治這個鄉村振興的第一場硬仗。當前要積極開展“五沿”(鐵路沿線、公路沿線、江河沿線、湖泊沿岸、風景區沿邊)重點區域環境綜合整治,全面加快推進農村“廁所革命”,扎實開展村莊清潔行動夏季戰役,進一步加大統籌協調力度,積極籌措落實資金,統籌做好美麗鄉村選點布局、規劃編制、環境整治、基礎設施改善等工作,不斷增強農民群眾獲得感、幸福感和安全感。

  第五,創新鄉村治理體系。近期,中辦、國辦印發《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》,要求建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村社會治理體制。我們要積極主動作為,著力構建黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的鄉村治理新體系。中央農辦、農業農村部近期推介了首批全國20個鄉村治理典型案例,其中包括我省大冶“黨建引領·活力村莊”、秭歸“村落自治”的經驗。我們要進一步總結提煉和推廣各地創新經驗,因地制宜探索鄉村治理有效實現形式。

  第六,全面深化農村改革。當前深化農村改革要求更加迫切、任務更為艱巨,要進一步解放思想、加大力度,扎實有序向前推進。要以土地制度改革為牽引,深入推進新一輪農村改革,全面激活主體、激活要素、激活市場,著力破解制約鄉村振興的體制機制障礙,增強鄉村發展活力。

  回答完畢,謝謝!

  湖北之聲記者:目前,各地推進鄉村振興取得了很多成效。但是,鄉村振興是一項長期的任務,要取得更大成效,關鍵還是要按照規劃扎實推進。請問在抓規劃落地、促工作實效方面,我們有哪些具體措施?

  省農業農村廳發展規劃處處長曾德云:

  這個問題我來回答。你所關注的問題也是我們正在努力解決的問題。我們常說,鄉村要振興,規劃要先行,還有一句話,規劃能先行,關鍵在落實。圍繞鄉村振興戰略規劃的落實落地,我們重點做了這么幾項工作。

  一是構建體系。去年11月21日,省委省政府頒布《湖北省鄉村振興規劃(2018—2022年)》以后,我們就開始著力引導各級農業農村部門參與鄉村振興戰略規劃的編制工作,到目前,全省一半以上的市州已經出臺了鄉村振興戰略規劃,市縣一級的規劃有望年底前陸續出臺。同時,圍繞產業興旺、生態宜居、生活富裕等重大事項,我們也相繼制定了稻漁共生、美麗鄉村、產業扶貧等專項規劃,為推進全省鄉村振興戰略規劃成體系、相配套作了大量的工作。

  二是壓茬推進。按照省政府要求,我們會同省直52個部門,緊扣全省鄉村振興的總體要求,緊扣需要完成的各項任務,緊扣“65432”重大行動等,聯合制定了《湖北省2019年度鄉村振興戰略規劃實施方案》,將中期規劃年度化,將年度任務措施化、將年度措施項目化、將年度項目清單化,這些工作,將對規劃的落實起到積極的促進作用。

  三是典型引領。以創建國家現代農業產業園為契機,扶持潛江市發展蝦稻產業,探索江漢平原實現鄉村振興的新路徑。以創建國家可持續發展試驗區為契機,扶持夷陵區發展高效生態農業,努力打造丘陵山區鄉村振興先行區,這些都為全省鄉村振興積累了一定的經驗。

  下一步,我們將著力抓好規劃體系的完善,抓好年度方案的實施、抓好先進典型的引領,助推全省鄉村戰略如期高質量的完成。

  我就回答到這里,謝謝!

  湖北日報記者:習近平總書記強調,五級書記抓鄉村振興。我們注意到,今年中央和省委一號文件對此都提出了明確要求。我省將如何強化五級書記抓鄉村振興的制度保障?

  省委農辦秘書處處長方亞飛:

  我來回答這個問題。謝謝這位記者的提問,您的問題非常重要。目前,鄉村振興的大政方針已定,目標任務和政策要求都非常明確,剩下的就是不折不扣抓好落實。抓好落實,要有堅強的組織領導和制度保證。五級書記抓鄉村振興,這是習近平總書記明確要求、反復強調的,就是一項很重要的制度,我們必須落實到位,不能打半點折扣。

  前不久,習近平總書記主持召開中央政治局會議,審議通過了《中國共產黨農村工作條例》,這是“三農”領域的一件大事,對于加強黨對農村工作的全面領導,鞏固黨在農村的執政基礎,確保新時代農村工作始終保持正確政治方向具有十分重要的意義。各地各部門要認真貫徹落實,特別是縣(市、區)黨委書記作為鄉村振興“一線總指揮”,要真正扛在肩上、抓在手上,把主要精力和工作重點放在“三農”工作上。要把農業農村優先發展理念牢固樹立起來,作為做好“三農”工作最重要的原則,擺上重要議事日程,切實做到干部配備優先考慮、要素配置優先滿足、資金投入優先保障、公共服務優先安排。

  為加強黨對“三農”工作的領導,強化五級書記抓鄉村振興的制度保障,根據中央和省委一號文件要求,今年省委將出臺市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略的實績考核意見,并加強考核結果運用。一方面,考核結果將作為選拔任用領導干部的重要依據,壓實市縣黨政領導班子和領導干部的責任。另一方面,考核結果要與資金分配、項目安排、獎勵評優、政策先行先試等掛鉤,形成科學有效的激勵機制。通過考核,調動推進鄉村振興戰略的積極性、主動性和創造性,為實施鄉村振興戰略奠定強的組織保障。

  考核將堅持“全面考核、突出重點、注重實效、因地制宜”原則,緊密結合黨中央、國務院和省委、省政府關于實施鄉村振興戰略的部署要求,聚焦年度性或階段性重點任務、重要工作、重大舉措,圍繞脫貧攻堅、鄉村產業、農民增收、生態環境、村容村貌、鄉風文明、鄉村治理、農村改革、農村基層黨建、組織領導等方面的工作,以及在農業農村發展“四個優先”方面采取的重大舉措等,按照定性與定量相結合的方式進行考核,確保鄉村振興落地見實效。鄉村振興實績考核,主要是市縣黨政領導班子和領導干部,重點考核縣(市、區)委書記和縣(市、區)長。

  省委農辦正在按照中央農辦的部署要求,深入開展調研,研究起草考核意見,制定考核評價指標體系,爭取年底前出臺。明年年初,啟動對2019年度推進鄉村振興戰略實績的考核。

  謝謝大家!

  農村新報記者:農村人居環境整治和美麗鄉村建設是當前“三農”領域的一項重要工作,也是鄉村振興的重要內容,在有些地方還有不少“短板”,請問我省在這方面有哪些具體舉措?

  省農業農村廳黨組成員李順清:

  農村人居環境整治是實施鄉村振興的第一場硬仗,美麗鄉村建設是我省的重要抓手。今年以來,我們認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府的工作要求,全面學習浙江“千萬工程”經驗,摸索走一條具有湖北特色的美麗鄉村建設之路。

  第一,學習浙江經驗,真學真用。省委、省政府高度重視美麗鄉村建設,省委常委會會議、省政府常務會議先后進行專題學習、認真研究和具體部署。4月15日,省委、省政府召開全省實施鄉村振興戰略暨推進美麗鄉村建設電視電話會議。省委、省政府出臺《關于全面學習浙江“千萬工程”經驗扎實推進美麗鄉村建設的決定》(鄂發〔2019〕5號)。配套制定出臺《湖北省美麗鄉村建設五年推進規劃(2019—2023年)》和《湖北省美麗鄉村建設2019年度實施計劃》,形成十五年有決定、五年有規劃、年度有計劃的政策體系和長期有目標、中期有部署、年年有安排的實施路徑。全省按照美麗鄉村示范創建和環境整治兩個類型,分三個階段推進美麗鄉村建設。每年建設1000個左右美麗鄉村示范村,整治4000個左右行政村,壓茬推進、滾動發展,實現農村人居環境明顯改善、美麗鄉村建設全面推進。

  第二,結合省情實際,真抓實干。省里成立以省委、省政府分管領導任組長的美麗鄉村建設協調小組,形成黨政“一把手”親自抓、分管領導直接抓、一級抓一級、層層抓落實的工作推進機制。5月15日,省政府在仙桃召開全省美麗鄉村建設現場推進暨培訓會議;6月28日,省政府召開全省美麗鄉村建設專項環境整治暨推進農村“廁所革命”電視電話會議。為確保工作推進落實,省委、省政府將美麗鄉村建設納入實施鄉村振興戰略實績考核范圍,作為全省“三農”綜合考評的重要內容,形成定期考核的制度保障。

  第三,聚焦工作合力,真金白銀。注重調動部門、農民和市場三個方面的積極性,按照“統一規劃、統一標準、統一考核,分別實施、合力推進”的原則,聚焦社會共識,整合部門力量,形成“示范創建村確定到哪里、項目和服務就跟進到哪里”的合力推進的格局。出臺農民參與美麗鄉村建設的激勵機制和考評導向,注重發動群眾參與,讓更多的農民群眾用自己的雙手建設美麗家園。在全省廣泛開展以“市民下鄉、能人回鄉、企業興鄉”為主要內容的“三鄉工程”,積極引導社會力量、工商資本支持美麗鄉村建設。各級財政堅持真金白銀投入,省級財政通過統籌中央和省相關資金,安排一定比例的地方政府一般債券,用于支持美麗鄉村建設。市級財政視財力適當配套補助,縣級財政納入年度預算。

  今年已爭取中央農村人居環境整治投資1.5億元、農村改廁資金5.6億元。全國19個農村人居環境整治激勵縣,我省京山市位列其中。這項工作得到中央農辦、農業農村部的充分肯定。我省已先后在全國農村人居環境整治暨農村改廁現場會、全國農村人居環境整治村莊清潔行動夏季戰役視頻會、全國農村“廁所革命”座談會上作典型交流發言。

  實施鄉村振興是黨中央的重大戰略部署,是新時代“三農”工作總抓手。我們將牢記習近平總書記視察湖北的殷殷囑托,高舉鄉村振興的旗幟,扛起鄉村振興的重任,以更加務實的作風、更加扎實的舉措,真抓實干,久久為功,以擔當精神破難題,以釘釘子精神抓落實,為決勝全面建成小康社會、推進鄉村全面振興作出新的貢獻,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!

  謝謝!

  省委宣傳部二級巡視員、新聞發布處處長張修富:

  感謝四位記者朋友的提問和三位嘉賓的解答。

  實施鄉村振興戰略是一項系統工程,只有凝聚全社會力量,才能早日實現偉大的目標。希望各媒體多角度、多側面、多形式解讀好相關情況,講好鄉村振興荊楚故事,為我省鄉村振興戰略的實施更加營造良好的輿論氛圍。

  今天的發布會到此結束。謝謝大家!

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